土耳其修宪公投通过，中东地缘政治面临洗牌？

“从今天起，土耳其民主历史将翻开新的一页。”4月16日晚，土耳其总理毕纳利·耶尔德勒姆在庆祝修宪公投获得通过的演讲中说。

16日当天，土耳其举行了历史性的修宪公投。约5500万人前往全国16.7万余个投票点进行投票，而目前的结果是，支持土耳其由议会制转变为总统制的力量获得胜利：在已经统计的99.95%投票中，支持总统制的选票为51.22%，反对票为48.78%。

不管反对党如何不愿意承认，至少目前，修宪已成既定事实。近年来饱受动荡不安的土耳其，若真改为总统制，今后又将走向何方？

撕裂的民意

本次修宪案是由执政党正义与发展党(AKP)，和在野党民族主义行动党(MHP)于2016年12月共同提出的。虽然在2017年1月时的投票中，修正案获得土耳其国会550席中的339席支持，但未达到全体议员三分之二(367)的直接通过门槛，所以必须举行公民投票。修正案通过需要51%的支持。

虽然修宪派获得了胜利，但依然无法让反对党输得心服口服，人民共和党宣布将要求重新计算37%的投票结果，因为有视频显示部分投票站工作人员有违规投票的行为，此外，还有反对人士表示，有相当一部分人没有获得投票权，就因为他们没有固定住址，同时，投票过程还缺乏应有的监督机制。

反对人士认为，一旦土耳其决定修宪，加强总统的权力，就是民主的倒退。事实上此前土耳其官员在荷兰、德国等欧洲国家为公投造势时遭到拒绝，也正是基于这一原因。但支持公投的人则认为，这一改变可提高土耳其政治系统的效率，并指出美国和法国都实行执政总统制度。

修宪意味着什么

土耳其此次修宪，将涉及18项宪法修正条款，其中最有争议的是将土耳其共和国的政体由现行的议会制改为总统制，总统从宪法上将被赋予包括直接任命副总统和政府部长在内的更多实权，总理职位将被废除。总统将有权发布行政命令并解散议会，并能在更多情形下宣布国家进入紧急状态，同时还可兼任政党主席。

宪法修正案另一个主要内容是建议议会和总统选举每五年于同一天举行，总统可连任一届。如果修宪公投获得通过，埃尔多安在当了11年总理、5年总统之后，将有望再干10年直到2029年，创下执政26年的纪录。

此外议会议员名额从550席增加至600席。对于可任命司法人员的“法官及检察官高等委员会”，虽然由总统、议会和司法部长共同提名，总统实际上拥有了司法人员任免的决定权。此外每年8月份提拔军官的权利也全部收归总统，至此权分立的行政、立法、司法合成一体受总统指挥，议会将失去监督行政机关职能。

与欧洲渐行渐远

公投结果一经公布，不仅土耳其国内反对民众难以接受，一众西方媒体也愤而加入了批判土耳其的行列，更有媒体直接将公投结果称之为土耳其国家的“灭亡”。

其实，早在公投之前，土耳其已经因为坚持为公投活动造势惹怒了不少西方国家。埃尔多安甚至放言，公投成功后会再来一场公投，决定是否还要继续坚持加入欧盟。

分析人士称，此番公投会让土耳其与欧洲越来越远。德国新闻电视台16日称，不管投票结果怎样，土耳其与欧盟的关系将恶化。欧盟不会与一个独揽大权的总统建立紧密关系。土耳其加入欧盟也不再有可能。不过，文章也担忧，这样一来，土耳其可能因此撕毁与欧盟签订的难民协议。这对欧盟也是一个新的危机。未来，土耳其会加大对欧盟的施压。欧盟手中的牌并不多。

土耳其与西方关系的恶化，又引发了更多担忧。有分析人士称，一旦土耳其决定脱离北约，那将是对中东地缘政治的重塑。就在前两天俄罗斯与美国因叙利亚问题爆发冲突时，土耳其还不忘站出来表示对美国导弹袭击叙利亚政府军基地的赞赏。土耳其和俄罗斯之间固然有矛盾，但两国仍然有一些共同利益。通过此种表态，土耳其似乎还想要在西方和俄罗斯之间继续讨价还价。而随着公投获胜，未来土耳其恐怕会更让西方头疼。

“走下民主列车的”强人埃尔多安

足球运动员出身的埃尔多安算是土耳其政坛老人了，自2003年开始，埃尔多安连任两届土耳其总理，并于2014年当选土耳其总统，这次的修宪案也是由他一手推动。

埃尔多安曾经依靠大胆强硬的改革手段，带领土耳其走出经济危机，并且一直致力于推动土耳其加入欧盟。不过，长安街知事曾经做过介绍，由于西方介意土耳其的穆斯林属性，土耳其加入欧盟的路途一直坎坷重重。

曾经有一个例子足以证明埃尔多安的强人本色。2009年1月29日，在瑞士达沃斯世界经济论坛年会上，土耳其总理埃尔多安和以色列总统佩雷斯因加沙问题发生激烈争辩，为了抗议以色列总统佩雷斯对加沙动武的辩护、台下爆发的掌声以及讨论会主持人有失公允的做法，愤然退场，在台上台下人们震惊而愕然的目光注视下离开主席台。因会场的表现，土耳其总理埃尔多安周五回国时受到了“英雄般”的欢迎，数千民众聚集在机场欢迎他的归来。

土耳其前外长Yasar Yakis日前在一本书中披露，埃尔多安曾说过，民主就像一趟列车，一旦到达目的地后，你就可以下车了。如今，这位前外长则表示：“埃尔多安已经走下这趟列车了。”不知这位强人总统，会将土耳其带向何方？

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