ICO监管升级 比特币三日跳水跌近20%

【财新网】（记者 曹文姣）伴随ICO监管政策逐次升级，比特币等虚拟货币迎来跳水，成交明显放量。根据国内比特币交易平台火币网的数据，比特币在达到近期高点32350元后连续三个交易日跳水，累计跌幅达到18.50%，其中9月4日跌幅4.11%，日内最低价为26130元，呈继续下探之势。

其他虚拟货币也纷纷下跌，截至目前，莱特币跌幅9.27%，最低价为430元，近期高点596元。以太币更是拉出一条大阴线，跌幅22.98%，最低价为1615元，最高价为2202元。

ICO，一种通过发行虚拟代币的方式进行众筹融资的行为，可简单理解为数字货币社区中的IPO（首次公开募股），但两者之间仍存在着巨大差异。简单而言，IPO是用法定货币买股权；而ICO是将股份或收益权变成加密货币，公开出售——相当于参加众筹，获得了虚拟代币，类似没有“决策权”的股权，但可马上转手交易，博取差价。

作为一种新型融资方式，ICO已不再是仅限于区块链社区内的小众话题。各种ICO路演或线下见面会几乎每周都会出现在北京、上海、深圳和杭州等地，参加者从技术男到家庭妇女，从海归到卖菜小贩，暴富幻觉不断升温，风险不断累积。

9月4日下午三点，中国人民银行、中央网信办、工业和信息化部、工商总局、银监会、证监会、保监会七部委联合发布了“关于防范代币发行融资风险的公告”（下称“公告”），称近期国内通过发行代币形式包括首次代币发行（ICO）进行融资的活动大量涌现，投机炒作盛行，涉嫌从事非法金融活动，严重扰乱了经济金融秩序。

七部委为贯彻落实全国金融工作会议精神，保护投资者合法权益，防范化解金融风险，依据《中华人民共和国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国电信条例》、《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》等法律法规，制定了ICO监管的六条原则，具体见财新网报道《七部委联合公告出台 ICO迎来最强监管》。

从今年8月25日起，财新网持续跟踪报道了监管高度关注当前ICO风险的消息（相关报道详见财新网“以虚拟货币等违规筹资 应启动非法集资行政调查”）。8月30日开始，一些ICO项目平台开始表示暂停ICO业务和交易行为（ICOINFO、比特币中国等），静候相关部门监管政策出台。该条消息也同样引起了许多ICO代币价格的大幅下跌。

9月1日，由亚洲DACA区块链协会等机构主办的“2017DACA区块链国际高峰论坛”被叫停。

9月2日，财新网独家报道《独家|ICO纳入互金风险专项整治 99号文启动清理整顿》表示，17部委为成员的互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室发布99号文，主要内容有三点：全面摸排、一律叫停ICO新发行的项目、对已完成的ICO项目要进行逐案研判，针对大众发行的要清退，打击违法违规行为。

按照99号文要求，各省的互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室随即向各区转达了这一通知，部署开展辖区内代币发行融资活动摸排，要求辖内代币发行融资交易平台在9月4日下班前上报情况，并抄送银监、证监、保监部门。统计内容包括融资主体、高管人员、融资金额、融资时间等情况，以详细掌握代发币融资交易平台及融资主体具体情况。

与此同时，国家整治办提供了一份共计60家ICO平台名单供各地参考，要求各地整治办在此基础上进一步详尽摸排，确保不遗漏，没有发现代币发行平台的地方，也要“零报告”。■